《遼寧省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的若干政策措施》政策解讀
發(fā)布時間：2020-2-10 17:42:00
一、文件制定背景
疫情發(fā)生以來，中共中央政治局召開多次專題會議，提出要加強(qiáng)物資調(diào)配和市場供應(yīng)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。廣大中小企業(yè)積極響應(yīng)，主動擔(dān)當(dāng)，切實履行社會責(zé)任，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時，中小企業(yè)受疫情沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營遇到諸多難題，成為受影響最大的群體之一。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，緩解疫情對中小企業(yè)帶來的沖擊和影響，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、渡難關(guān)，省工業(yè)和信息化廳參考蘇州、北京、青島、山東等地應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)的政策措施，結(jié)合實際，會同省直相關(guān)部門研究制定了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知》（以下簡稱《若干政策措施》），體現(xiàn)了省委省政府在關(guān)鍵時刻對中小企業(yè)的政策關(guān)懷。
二、《若干政策措施》的主要內(nèi)容
《若干政策措施》由嚴(yán)格開復(fù)工管理、加大財政金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)運(yùn)營成本、加強(qiáng)企業(yè)綜合保障五大部分組成，共25條。
第一部分是嚴(yán)格開復(fù)工管理，共3條。一是全力支持和組織推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保涉及保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需等企業(yè)正常開工開業(yè)。二是做好企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)疫情防控，確保企業(yè)平穩(wěn)過渡，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三是建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。對企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。
第二部分是加強(qiáng)財政金融支持，共8條。一是對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持，積極減輕企業(yè)融資壓力。二是充分發(fā)揮融資擔(dān)保和再擔(dān)保作用，適當(dāng)降低和免收擔(dān)保費(fèi)。三是有效發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，為疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)提供資金支持。四是加大對個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息擔(dān)保支持力度。五是加大重點企業(yè)固定資產(chǎn)投資，優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)。六是妥善解決困難企業(yè)融資問題，做好小微企業(yè)續(xù)貸服務(wù)，增加信用貸款，幫助企業(yè)化解危機(jī)。七是加強(qiáng)政銀企融資對接，對重要醫(yī)用物資、生活物資企業(yè)實行名單制管理，為企業(yè)提供融資服務(wù)。八是發(fā)揮信貸資金引導(dǎo)作用，設(shè)立應(yīng)急貸款資金，專項用于醫(yī)療救助、物資采購、應(yīng)急設(shè)備購置等與疾病治療和疫情防控。
第三部分是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，共7條。一是緩繳社會保險費(fèi)，解決暫時性生產(chǎn)困難企業(yè)的足額繳費(fèi)壓力。二是實施援企穩(wěn)崗政策，返還部分失業(yè)保險費(fèi)等鼓勵企業(yè)堅持不裁員少裁員。三是減免中小企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)。四是減免省引導(dǎo)基金直投企業(yè)利息，支持中小企業(yè)渡過疫情防控關(guān)鍵期。五是推進(jìn)政府投資工程建設(shè)，對符合條件的企業(yè)，可根據(jù)項目建設(shè)計劃提前支付工程賬款。六是建立幫扶獎勵機(jī)制，鼓勵各市支持受疫情影響的小微企業(yè)發(fā)展。七是暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難。
第四部分是降低運(yùn)營成本，共3條。一是緩解企業(yè)用能成本，從用水、用電、用氣方面幫助企業(yè)。二是減免中小企業(yè)房租，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)免收或減半征收房租。三是對中小企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等部分醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實行零收費(fèi)。
第五部分是加強(qiáng)綜合保障，共4條。一是全力保障“菜籃子”產(chǎn)品等生活必需品供應(yīng)，推動相關(guān)企業(yè)加快開工復(fù)產(chǎn)，抓好交通運(yùn)輸保障。二是規(guī)范企業(yè)用工，保障企業(yè)職工合法權(quán)益。三是加強(qiáng)防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，重點支持針對新型冠狀病毒肺炎疫情開展的科技攻關(guān)。四是開辟疫情防控領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)綠色通道，為受疫情影響企業(yè)提供支持保障，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
本政策所指中小企業(yè)為符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的企業(yè)。本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。各項條款由責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。